Layoff notices are back in some California school districts
A directiva de San Francisco Unified votou a semana pasada a eliminación de postos para 300 empregados; no Mt. Diablo Unified, no condado de Contra Costa, o número de recortes é de 99. E máis postos de traballo en máis distritos estarán en perigo nos próximos días a medida que os consellos escolares decidan se reducen aos profesores e administradores, conserxes e persoal de oficina de forma apresurada. cumprir o 15 de marzo de prazo para notificar formalmente aos empregados que poidan quedar sen traballo o próximo ano.
Para os pais, profesores, novos membros do consello e lexisladores, as noticias de posibles despedimentos de profesores sen dúbida parecerán estrañas e inexplicables. Non houbo unha gran rolda de recortes de emprego en moitos distritos desde o final da Gran Recesión hai unha década; e 2022 é un ano de escaseza de persoal récord e financiamento das escolas de récord: máis de 20.000 millóns de dólares máis baixo o orzamento proposto polo gobernador Gavin Newsom, ademais dun colchón de 15.000 millóns de dólares do última rolda de alivio federal de COVID-19.
Entón, por que alguén debería ser despedido agora?
A Asociación de Profesores de California di que ninguén debería estar. “Non ten sentido que os distritos despidan empregados no medio dunha escaseza crítica de empregados. Os avisos de despedimento crean medo innecesario entre os educadores e non deberían estar a suceder”, dixo Claudia Briggs, responsable de comunicacións do sindicato.
A gran maioría dos distritos non emitirán avisos de despedimento este ano, aínda que as cifras definitivas non se coñecerán ata despois do 15 de marzo. Os 27 distritos financeiros precarios do lista fiscal máis recente do estadocomo Oeste Contra Costa, Sacramento City e Vallejo, son máis propensos a estar entre os que poden. Nin o Monte Diablo nin San Francisco están na lista.
Algúns distritos que emiten cartas rosas anularán unha parte, se non a maioría, despois de que as dimisións e xubilacións creen ocos esta primavera e verán. Pero mentres tanto, os distritos poden ver que os profesores novos aos que avisan non esperarán a ver que pasa. Nun mercado laboral axustado, moitos distritos estarán encantados de contratalos.
“Cunha demanda enorme e un oleoduto seco, existe o risco de que os profesores miren para outro lado” ou abandonen a profesión, dixo Mike Fine, CEO do Equipo de Asistencia á Xestión e Crise Fiscal, ou FCMATunha axencia de financiamento escolar encargada de axudar aos distritos escolares a resolver problemas financeiros antes de que se vexan inundados por eles.
“Os distritos poderían perdelos por outras áreas onde se sintan máis apreciados”, dixo Briggs.
Fine coincidiu en que “mesmo un aviso preliminar pode ser devastador para a persoa que o recibe”. Pero os distritos, engadiu, “non ofrecen avisos de despedimento polo inferno”. As razóns detrás das decisións son complexas e adoitan levarse anos, dixo.
Os distritos controlan algúns factores, como aumentos salariais que acordaron e niveis de fondos de reserva en constante diminución que non abordaron. Pero outros factores alleos ao seu control obrigaron agora a notificar o despedimento: unha lei de despedimentos que non está sincronizada co ciclo orzamentario do Lexislativo; moitas incógnitas, incluíndo o que Newsom e os lexisladores negociarán en xuño e cantos nenos aparecerán á escola en agosto; e o factor máis importante para moitos distritos: a diminución das matrículas, o que reducirá os seus ingresos estatais.
Mal momento
Os distritos deben notificar aos profesores antes do 15 de marzo se poden perder o seu traballo o próximo curso escolar por un despedimento. Iso crea un prazo de dous meses para as audiencias para impugnar os avisos de despedimento e para que os profesores veteranos reclamen postos de traballo protexidos ocupados por profesores con menos antigüidade. A mediados de maio saen as últimas cartas de despedimento, o que dá moito tempo aos profesores despedidos para buscar traballo noutro lugar.
Os defensores dos nenos con baixos ingresos desafiaron os despedimentos por antigüidade, o mandato concedido despois de dous anos no traballo e outras proteccións no lugar de traballo en 2012. Vergara contra California preito. Argumentaron que o sistema de despedimentos do último en entrar e do primeiro en saír prexudica de forma desproporcionada ás escolas de baixos ingresos, formadas por novos profesores, e non ten en conta a eficacia do profesorado. Os demandantes perderon cando un Tribunal Supremo de California dividido rexeitou coñecer o caso en 2016, e o sistema segue incrustado na lei.
O reto para os distritos é o calendario do orzamento do Estado. O Lexislativo non aproba o seu orzamento ata mediados de xuño, e as últimas previsións prevén que os ingresos estatais serán ata 20.000 millóns de dólares máis que a previsión de Newsom. Iso traduciríase en 8.000 millóns de dólares máis para as escolas K-12 e os colexios comunitarios, pero, polo momento, os distritos poden basear os seus ingresos para o próximo ano só no que se sabe, que é o orzamento que propuxo o gobernador en xaneiro.
A Asociación de Consellos Escolares de California e outros grupos de presión escolares piden aos lexisladores que ingresen calquera ingreso adicional no seu financiamento base para o gasto básico e non máis financiamento único ou novos programas que engaden novos gastos.
“Necesitamos diñeiro para que a base protexa a capacidade de ensino das nosas escolas”, dixo David Haglund, superintendente de Pleasanton Unified. O distrito deu avisos de despedimento a 35 profesores temporais que foron substituíndo aos profesores que se trasladaron para ensinar estudos independentes este ano, e espera eventualmente volver contratar a moitos deles.
Moitos lexisladores parecen comprensivos, pero de momento, se supón que os distritos non deben contar co que pode ocorrer ao decidir os despedimentos.
O que tamén é diferente este ano é que, por primeira vez, os empregados clasificados, incluídos os traballadores de cociña, conserxes e axudantes de educación especial, tamén deben recibir avisos antes do 15 de marzo, ou se non, os seus postos de traballo quedarán protexidos dos despedimentos. O consello de Oakland Unified non planea considerar ningún aviso de despedimento para os profesores, pero votou para eliminar provisionalmente 80 postos de traballo clasificados, incluídos 16 financiados con subvencións, un número que se prevé que descenda o 15 de marzo. Pero o consello de San Francisco rexeitou a recomendación dun consultor de cortar. 47 auxiliares docentes, deixando o distrito obrigado a pagalos o próximo ano.
Descenso da matrícula
Mesmo antes da pandemia, o Departamento de Finanzas de California previra unha caída do 11% na matrícula escolar en todo o estado para 2031. A pandemia parece que o acelerou, cunha caída do 2,6% só en 2020-21. En lugar de repuntar este ano, estímase que a matrícula caeu un 2% adicional, dixo Fine, no medio das perturbacións causadas pola variante delta, seguida do omicrón.
Arredor do 60% dos distritos están experimentando un descenso na matrícula, dixo Fine, aínda que as cifras varían moito, desde grandes perdas en Los Angeles Unified e a maior parte da área da baía ata aumentos en moitos condados rurais e na área de Sacramento. San Francisco Unified perdeu uns 9.000, ou 18%, dos seus estudantes desde 2014, mentres que San Diego Unified, o segundo distrito máis grande do estado, prevé que os seus 96.000 estudantes o próximo ano serán un 7% menos que hai tres anos.
Os distritos son financiados non pola matrícula total, senón pola porcentaxe de estudantes matriculados que se presentan todos os días: a asistencia diaria media ao longo dun ano. O COVID-19 causou estragos coa asistencia; disparouse o absentismo crónico, así como as ausencias por infeccións ou exposición ao virus; moitos distritos están experimentando taxas de asistencia do 6% ao 8% máis baixas.
A combinación de menor matrícula e asistencia xa tería afectado os orzamentos da maioría dos distritos, pero para o ano en curso e os dous anos anteriores, a lexislatura permitiu aos distritos reclamar a súa asistencia diaria media antes da pandemia para a Fórmula de Financiamento de Control Local. Con esta garantía, os distritos poderían aprazar a necesidade de reducir o persoal mediante o desgaste. Pero esa disposición inofensiva expirará co orzamento 2022-2023. Dado que os distritos basearán o orzamento do próximo ano nas cifras de asistencia reais deste ano, poderían sentir as repercusións á vez.
“Prestar atención (á diminución da matrícula) nos últimos anos resolvería o problema de forma gradual, pero moitos distritos non actuaron”, dixo Fine. E iso contribuíu aos avisos de despedimento.
Newsom e os líderes lexislativos propoñen varias solucións para reducir o choque financeiro que un “precipicio fiscal” imporá a moitos distritos. Unha proposta é prorrogar a disposición de “manter inofensivo” un ano máis. Outra, da autoría do senador Anthony Portantino, D-La Cañada Flintridge, en Proxecto de lei 830 do Senado, cambiaría ao financiamento en función da matrícula total, non da asistencia; isto requiriría 3.000 millóns de dólares adicionais en financiamento anual, coa maior parte do diñeiro apuntalando distritos de baixos ingresos con taxas de asistencia máis baixas.
No seu orzamento, Newsom propuxo dar aos distritos a opción de financiarse cunha taxa media de tres anos de asistencia diaria. Iso suavizaría o descenso da matrícula o próximo ano ao combinar dous anos de matrícula previa á pandemia e as taxas de asistencia e matrícula reais e máis baixas deste ano. Iso produciría un aterraxe suave pero aínda así, para moitos distritos, o financiamento cunha asistencia diaria media máis baixa.
Abundantes dólares únicos
Mentres tanto, moitos distritos estiveron acumulando cartos. O Departamento de Educación de California informou esta semana que o distrito escolar unificado medio rematou 2020-21 cun saldo do fondo xeral sen restricións do 22,4 %; nunha presentación ao consello escolar Esta semana, a administración unificada de Los Ángeles proxectou que o distrito rematará o período 2021-22 cun saldo extraordinario de 2.800 millóns de dólares, o 27% do seu fondo xeral (consulte a páxina 11).
A axuda estatal e federal non gastada contra a COVID-19 tamén está proporcionando alivio financeiro a curto prazo. A fonte máis importante é a American Rescue Plan Act, a última e maior parte da axuda federal para a pandemia para as escolas K-12. Dos 15.500 millóns de dólares para California, 13.600 millóns de dólares distribuíronse directamente aos distritos. Debido a que as asignacións distribúense en función de fórmulas do Título I baseadas na pobreza, as diferenzas nas asignacións son enormes: uns centos de dólares por estudante para os distritos ricos e máis de 5.000 dólares por estudante só para o Los Angeles Unified.
Utilizable ata setembro de 2024, a American Rescue Plan Act está destinada a financiar programas de verán, aprendizaxe acelerada, sistemas de filtración de aire nas aulas, materiais curriculares, formación do profesorado e máis persoas: conselleiros, traballadores sociais, titores e profesores e axudantes de educación especial. Pero tamén incluíu unha opción universal para que os distritos gasten o necesario “para seguir empregando persoal existente”.
Escasez de profesores, mandatos de máscaras:Todos os días unha proba para os directores da pandemia
Iso é o que San Francisco Unified dixo que planeaba facer con máis da metade dos seus 97 millóns de dólares. Pero iso só non resolvería o seu déficit orzamentario de 125 millóns de dólares, polo que a xunta aprobou aforrar 50 millóns de dólares recortando 151 profesores, orientadores e traballadores sociais, 51 xestores e 62 outros empregados.
No seu Camiño ao plan de recuperación aprobado o ano pasado, Los Angeles Unified comprometeuse a contratar 7.000 novos empregados, incluíndo traballadores sociais psiquiátricos, conselleiros, profesores de intervención e profesores de aula para reducir o tamaño das clases. Era un obxectivo pouco realista, tendo en conta o mercado laboral; dende o outono pasado, só a metade estaban cheas, deixando o distrito con centos de millóns de dólares sen gastar. O distrito pode utilizar o financiamento para adiantalo durante dous anos e evitar despedimentos e peches de escolas Por agora. O superintendente Alberto Carvalho evitará unha crise orzamentaria inmediata durante os seus primeiros meses no traballo e pode planificar unha nova realidade: prevese que a matrícula -747.000 en 2003- caia por debaixo dos 400.000 en 2023-24.
Mt. Diablo Unified, no condado de Contra Costa, anteriormente na lista de vixilancia fiscal do estado por mor da diminución das reservas, non podía esperar. O distrito, con 30.000 estudantes hai uns anos, baixou a 28.000, unha caída do 6,6%, cunha perda de máis de 22 millóns de dólares en ingresos estatais. Ao mesmo tempo, o superintendente Adam Clark, no seu segundo ano no traballo, sentiu presión para conceder un aumento salarial aos profesores, que non recibiron un aumento desde 2017. A compensación por un aumento do 7% en tres anos máis un A bonificación do 3% —a “última e definitiva” oferta do distrito— é unha redución da vixencia. Aforraría 10,1 millóns de dólares con recortes que inclúen 22 profesores de primaria, cinco profesores de secundaria, tres bibliotecarios e 14 auxiliares de instrución. A Asociación de Educación Mt. Diablo ameaza con folga para conseguir un aumento maior.
“Foi unha batalla loitando contra a desinformación de que o distrito está cheo de diñeiro que se pode usar para salarios”, dixo Clark. “O noso déficit estrutural non foi abordado”.
Layoff notices are back in some California school districts Source link Layoff notices are back in some California school districts
